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    北京消防協會《社會化消防安全教育培訓指南》團體標準正式發布

    發布人員:北京中德啟銳安全設備有限公司

    發布時間:2022-07-04

    6月30日,北京消防協會制定的《社會化消防安全教育培訓指南》(T/BJXF 008-2022)團體標準發布會在京舉行。

    發布會上,協會標準化工作小組宣讀了北京消防協會關于發布《社會化消防安全教育培訓指南》團體標準的公告,通報了標準編制情況,部署團體標準宣貫工作安排。參編單位、會員單位代表及社會各方一致認為,《社會化消防安全教育培訓指南》團體標準的出臺很有必要,也有很強的針對性和操作性,是社會化消防安全教育培訓應當遵循的行動指南,在我國消防標準化領域將起到示范引領作用,必將推動北京消防培訓行業的高質量發展,消防教育培訓機構將以標準的頒布實施為契機,積極宣貫,嚴格落實。


    該標準體現了以下特點:
    一是突出問題導向。以《消防法》為統領的相關法律法規、政策性文件、行政規范性文件對消防宣傳教育主體做出了原則性的規定,但對于“誰培訓誰,培訓什么,怎么培訓,培訓到什么樣”缺乏明確統一的規定,社會單位和相關人員有強烈的需求。該團體標準編制過程中,始終把握需求導向,通過廣泛深入的調研和征求意見,積極回應社會各界需求。
    二是突出反映各方的共同需求。該團體標準在制定過程中,廣泛吸納會員單位、社會單位、培訓機構、政府部門等相關方代表參與。特別是專門征求到應急、商業、電力、餐飲、保安、物業、養老、安防、軌道交通、災害防御、人力資源、志愿者等52個相關行業協會的56條意見,大多被采納。
    三是突出實踐創新。從2020年5月開始,北京消防協會經過長時間的探索和醞釀,形成了“一系統三統一”的社會化消防安全教育培訓模式,研發了社會化消防教育培訓信息系統,出版了《社會化消防宣傳教育培訓基礎教程》,并錄制了相應的網課,建立了實訓基地。該團體標準填補了相關領域的空白,是全國首個關于社會化消防安全教育培訓標準。
    四是突出服務京津冀協同發展。該團體標準在制定過程中征求了天津市消防協會、河北省消防協會的意見,可在京津冀消防社會組織范圍內自愿采用。
    五是突出系統化、規范化管理。該團體標準從培訓主體,培訓對象,培訓形式,培訓師資,培訓教材,培訓評價等方面作出了明確的指導和建議,具有較強地可操作性和實用性,為社會化消防安全教育培訓提供了系統化、規范化、專業化的模式和依據。

    孫富會長在主持發布會時表示,感謝編制專班全體工作人員的努力付出,感謝全體會員對標準編制工作的關注支持,特別是宣傳教育專業分會成員,在疫情嚴峻情況下,仍能積極開拓新的發展空間。接下來,《社會化消防安全教育培訓指南》團體標準的宣貫與實施將同步開展。北京消防協會號召全體會員,特別是消防教育培訓機構會員,要積極自愿采用標準,把標準的各項要求真正用到實處。并依靠會員、發動會員,在全社會范圍內大力推廣、宣傳、使用標準。通過采用系統性、專業性、規范性的社會化消防安全教育培訓團體標準,全面提升社會化消防安全教育水平。

    相關背景材料


    (一)背景分析
    本團體標準是在以下背景下出臺的:
    1、歷史背景。2021年,我們國家實現了第一個百年奮斗目標,全面建成了小康社會,目前已經跨入第二個百年奮斗目標的新征程,歷史發展進入新階段,北京消防協會作為首都的消防行業協會,在北京率先基本實現現代化的過程中,要積極融入新時代,在消防領域社會治理現代化過程中,發揮我們應有的作用。
    2、社會背景。人民對美好生活的向往,體現在消防方面,就是對安全的需要。2020年北京市政協第十三屆委員會第三次會議上,政協委員提出了“關于充分發揮消防社會組織作用,全面提升社會化消防宣傳教育水平”的提案。2022年北京市人大十五屆五次會議上,人大代表提出了“由市消防協會組織,市財政局、市消防救援局支持,開展市民消防應急知識培訓”的建議。政協委員提案和人大代表建議,充分反映了社會需求,社會各界對規范化、專業化、標準化、系統化的消防安全教育培訓,有著強烈的期待。我們編制這部團體標準,就是堅持問題導向、需求導向,積極回應社會各界的需求,引導社會化消防安全教育培訓高質量發展。
    3、協會發展背景。2019年8月,北京消防協會換屆以后,制定了以建設“思想體系、組織體系、制度體系、標準體系、人才體系”為主要目標的《五年發展規劃》。當前正在從打基礎階段向全面發展階段轉型,標準體系建設是一項重要內容,也是全面發展的一個重要標志。

    (二)法規政策
    本團體標準主要參考了以下法規政策:
    《中華人民共和國消防法》規定:“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡”,并對消防宣傳教育做出了專門規定?!侗本┦邢罈l例》專門設了“宣傳教育”一章,有關法律法規也對消防安全宣傳教育培訓做出了相關規定。
    《“十四五”國家消防工作規劃》提出,要筑牢消防治理基礎,構建共建共治共享格局,推動社會多元共治,提升公眾消防素質,加大優質消防宣傳產品供給,強化消防安全培訓。落實行業、部門、單位消防安全培訓責任,加強對黨政領導干部、行業系統管理者、村(居)民委員會負責人、網格員、消防安全管理人、物業管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓,嚴格落實單位員工“先培訓、后上崗”要求。鼓勵社會培訓機構開展消防安全培訓,充分運用“互聯網+培訓”等方式,拓寬培訓渠道和覆蓋面。加大對商業綜合體、學校、醫院、養老機構、殘疾人服務機構、監管場所等重點人群的培訓力度,提升消防安全“四個能力”。
    《北京市“十四五”時期消防事業發展規劃》提出,要構建全民消防宣傳教育培訓體系,引導社會力量參與消防安全治理。
    《“十四五”社會組織發展規劃》提出,要引導支持社會組織發展、發揮社會組織積極作用,加強品牌建設、加強數字賦能、推動社會組織服務基層、實施“社會組織治理體系和治理能力建設工程”、支持社會組織建立社會責任標準體系、加強團體標準建設。
    本團體標準以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進社會組織高質量發展為主題,以滿足市場和創新需要為目標,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以助力消防工作基層治理體系和治理能力現代化建設為己任,堅持問題導向、需求導向,構建以社會化消防教育培訓信息系統、統一教材、統一師資、統一評價為主要內容的“一系統,三統一”模式 ,形成系統化、規范化、專業化的消防安全教育培訓內容和方法體系,全面提升社會化消防宣傳教育水平。

    (三)“一系統三統一”培訓模式
    本團體標準在編制過程中,經過長時間的探索和醞釀,形成了“一系統三統一”的社會化消防安全教育培訓模式:
    一是建立統一的北京社會化消防教育培訓信息系統。建立北京市社會化消防安全教育培訓指南信息系統,主要實現以下功能:師資信息、課程信息、考試信息、項目信息(單位)、學員信息(個人)、培訓機構信息、科普宣傳信息(活動)等錄入和查詢,使各類消防教育培訓信息可追溯,提高社會化消防安全教育培訓指南的權威性。
    二是統一培訓師資。統一北京市《社會化消防教育培訓講師學習考試大綱》和《講師教材》,對參與社會化消防安全教育培訓指南的從業人員,通過理論學習和試講考核,取得協會認可的資格,錄入信息系統,作為協會提升社會化消防安全教育培訓指南水平的基本條件。
    三是統一培訓教材。在消防行業職業資格、職業技能培訓教材的基礎上,根據不同培訓對象、不同行業、不同場所編制統一的北京市《教育培訓大綱》和《課程教材》, 形成社會化消防安全教育培訓指南培訓教材體系。培訓教材依據培訓內容要求編寫或選用,包括紙質文本、電子文本、視頻和音頻等形式的材料。
    四是統一培訓評價。依據統一教材《理論考試題庫》和《實際操作能力測試規程》,通過理論考試和實操測試,統一北京市社會化消防教育培訓評價結論,錄入信息系統。

    (四)社會化消防安全教育培訓,在該團體標準中的定義
    各種社會力量廣泛參與,面向社會單位員工和廣大市民,相對于一般消防宣傳和職業化、學歷化消防專業教育,以提升單位和家庭火災自防自救能力,提高市民消防安全素質為目標,根據有關法律法規、政策和行政規范性文件規定,承擔消防宣傳教育職責的政府有關部門、社會單位等培訓主體自行組織開展,以及委托消防行業社會團體或具備一定條件的第三方機構組織實施,運用可記錄和查詢的信息化手段,通過講授符合要求的內容和考核評價,學習消防基本知識,掌握日常消防安全管理和初起火災撲救實際操作能力的專業教育培訓活動。

    (五)《社會化消防安全教育培訓指南》(T/BJXF 008-2022)團體標準查詢途徑
    1、全國團體標準信息平臺:http://www.ttbz.org.cn/。
    2、北京消防協會官網:http://www.beijingfire.com/home/index.php。

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